黑龙江11选5前三组走势图
您的位置:
首頁
>政務公開>財政政策>政策解讀
《關于印發浙江省基本公共衛生服務項目補助資金管理辦法的通知》的政策解讀
發布日期:2019-03-12信息來源:省財政廳閱讀人數: 有效性:

實施基本公共衛生服務項目是我國政府針對當前城鄉居民存在的主要健康問題,以重點人群、重點疾病和全體人群為對象,從國家層面作出的一項系統性、全局性的基本公共服務制度安排。我省自2005年實施至今,目前每年各級財政落實經費超過30億元。因近年來國家出臺資金管理辦法、財政事權和支出責任調整、基層補償機制改革和縣域醫共體改革等新情況新要求,為規范資金管理使用,對2014年省財政廳和省衛生計生委出臺的《關于印發浙江省基本公共衛生服務項目補助資金管理辦法的通知》(浙財社〔2014〕47號)進行修訂。

一、制定目的和依據

(一)制定目的

規范基本公共衛生服務項目補助資金的分配和使用管理,提高補助資金使用效益。一方面,明確各級財政的支出責任和分擔比例,保障基本公共衛生服務項目足額預算、及時撥付、合理合規使用;另一方面,明確承擔主體和資金使用范圍,強化資金績效評價和掛鉤機制,提高公共財政資金使用績效。

(二)制定依據

本文件對浙財社〔2014〕47號進行了修改,主要依據為:

1.基本公共衛生服務項目的內涵發生變化。根據《國務院辦公廳關于印發醫療衛生領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發〔2018〕67號),基本公共衛生服務包括健康教育、預防接種、重點人群健康管理等原基本公共衛生服務內容,以及從原重大公共衛生服務和計劃生育項目歸入的婦幼衛生、老年人健康服務、醫養結合、衛生應急、孕前檢查等內容,資金不限于基層醫療衛生機構使用。因此,基本公共衛生服務項目資金對應的服務內容、承接主體等發生了變化。

2.省和市縣的財政事權和支出責任劃分具體化的需要。根據《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省基本公共服務領域省與市縣共同財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》(浙政辦函〔2018〕65號),我省在基本公共衛生服務項目國家補助標準上制定省級標準,所需經費中央與地方按國家基礎標準分擔,省財政在維持2015年省級標準基礎上,對以后年度省級標準增量部分按二類六檔比例和最高補助75%分擔。省財政補助資金納入一般性轉移支付范圍。

3.國家有新的資金管理辦法出臺。2015年、2016年,國家財政部、原國家衛生計生委、原國家食品藥品監管總局、中醫藥局分別出臺了《關于印發〈公共衛生服務補助資金管理暫行辦法〉的通知》(財社〔2015〕255號)和《關于修訂〈公共衛生服務補助資金管理暫行辦法〉的通知》(財社〔2016〕229號),對資金下達時間、資金使用和績效評價等作出相關規定。

4.基層補償機制改革的新要求。2017年,浙江省財政廳 浙江省衛生和計劃生育委員會印發了《關于全面推進基層醫療衛生機構補償機制改革的實施意見》(浙財社〔2017〕63號),按照政府購買服務的思路,提出對基本公共衛生服務項目采取標化工作當量法購買,2018年已推廣到30個縣(市、區),2019年將推廣到全省所有市、縣(市、區)。

5.縣域醫共體的新要求。2018年10月底,省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于全面推進縣域醫療衛生服務共同體建設的意見》(浙委辦發〔2018〕67號),對縣域醫共體的服務體系、管理體制、運行機制等提出了新的要求,需要結合新要求對基本公共衛生服務項目補助資金管理辦法作適當調整。

二、文件框架和主要內容

共16條,具體情況分為:

(一)第1—4條。主要闡述了目的依據、補助資金的概念、基本公共衛生服務項目內涵、承擔機構、免費提供的特性、補助資金管理原則等

(二)第5—8條。主要闡述了縣級主體責任、人均補助標準的確定、資金預算、省級轉移支付比例和納入一般性轉移支付范圍、撥付進度時間要求等。

(三)第9—13條。主要闡述了績效考核和資金撥付掛鉤機制、社會辦醫機構和集體辦村衛生室的撥付機制、補助資金使用范圍、實行基層補償機制改革地區的收支使用要求、縣域醫共體下資金管理的原則性要求、績效評價等。

(四)第14—16條。違規條款、出臺地方辦法和報備要求、生效和廢止等。

主要內容和條款是:

1.明確了承擔機構不限于基層醫療衛生機構。第2條規定,補助資金是指各級財政預算安排的,用于承擔基本公共衛生服務項目的基層醫療衛生機構和專業公共衛生機構等(以下簡稱承擔機構)按規定為城鄉居民免費提供基本公共衛生服務項目的補助資金。承擔機構由各級衛生健康部門會同財政部門確定,并按照規定進行管理和監督。

2.明確了省財政的分擔比例。第7條規定,我省在基本公共衛生服務項目國家補助標準上制定省級標準,所需經費中央與地方按國家基礎標準分擔,省財政在維持2015年省級標準基礎上,對以后年度省級標準增量部分按二類六檔比例和最高補助75%分擔。

3.明確了資金撥付進度要求。第8條規定,省財政按規定統籌中央補助資金,并于每年10月底前按其資金規模的90%比例提前下達到市、縣(市、區),作為下一年度轉移支付資金。在省人大批準預算后30日內正式下達。市、縣(市、區)財政、衛生健康部門應當在規定時間內撥付補助資金,資金撥付進度達到國家和省有關要求。

4.明確補助資金使用的范圍。第11條規定,補助資金主要用于承擔機構提供基本公共衛生服務所需的支出。在核定服務任務和補助標準、績效評價補助的基礎上,可統籌用于人員支出和必要的耗材等經常性支出,不得用于承擔機構的基本設施建設、醫療設備購置等支出。

5.對政府購買服務提出了要求。第6條規定,實行基層補償機制改革的地區,統籌基本公共衛生服務項目補助資金和經常性收支差額補助資金,納入基層補償機制改革補助資金。第9條規定,實行基層補償機制改革的地區,根據實際提供的基本公共衛生服務標化工作當量確定的財政付費標準和服務數量為主要依據實行政府購買服務,并按資金撥付進度要求及時進行結算。第11條規定,實行基層補償機制改革的地區,財政補助由衛生健康主管部門列支,承擔機構按購買服務列事業收入,統籌用于業務活動支出。

三、解讀人和聯系方式

省財政廳社會保障處 曹麗   0571-87056584

省衛生計生委基層處 顧亞明 0571-87709379



浙江省財政廳  浙江省衛生健康委員會關于印發浙江省基本公共衛生服務項目補助資金管理辦法的通知



關閉本頁
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 黑龙江11选5前三组走势图